德國開端在海外駐軍，是要仿效美國？
2023年圣誕節前夕，德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯與立陶宛國防部長阿維達斯·阿努肖斯卡斯在維爾紐斯簽署了一個“路線圖”。在此之前，皮斯托里烏斯還會見了立陶宛總統瑙賽達。
所謂的路線圖，實踐上是一個進度表：從2025年起，約5000名德國武裝部隊成員將長時刻駐守在立陶宛，這在德國聯邦國防軍中尚屬初次。這個立陶宛旅將由約4800名戰士和約200名國防軍文職人員組成。他們將駐守在維爾紐斯和考納斯兩大城市鄰近的魯德寧凱和魯克拉。
這支將于2027年年末具有全面即時作戰才能的立陶宛旅是一個重型戰役旅，由陸軍2025師領導。該旅由三個作戰單位組成：巴伐利亞州奧伯維希塔赫的122裝甲步卒營、北萊茵-威斯特法倫州奧古斯特多夫的203坦克營和一個多公營。
這個進度表被視為在立陶宛布置德國聯邦國防軍旅的根底。簽署后，兩邊宣告了一系列聲明。
皮斯托里烏斯稱這份文件為兩國友誼的“里程碑”。他在簽署現場回憶了暗斗前史：現在，立陶宛是北約東翼；當年，德國是北約東翼，靠盟軍的永久駐軍維護疆域安全，“易北河實踐上是華約和北約的分界線”。德國現在為立陶宛所做的，正如美國、法國和英國等北約盟友在暗斗期間為德國所做的那樣：向東側翼差遣戰士及其家族，承當領導責任，并以一支“戰備旅”協助維護立陶宛的280萬居民。
阿努索斯卡斯則稱，這對兩國來說都是“前史性的決議”，是“深化戰略伙伴關系新年代”的開端，并著重此舉將加強北約的防護潛力和震懾才能。德國將派出近5000名戰士，與僅有15000名戰士的立陶宛武裝部隊并排成為“第二支戎行”。除了擴建魯克拉和魯德寧凱的軍事練習中心以及在維爾紐斯和考納斯制作住宅外，德國還有志愿供給一些“軟設備”，如托兒所、校園、家庭成員的作業和航班根底設備，以保證本國戰士在遠離故鄉的當地不致于兩端掛念。
2023年12月18日，立陶宛維爾紐斯，德國國防部長（中左）與立陶宛國防部長（中右）簽署德軍立陶宛旅永久布置方案。
向北約“結構國家”過渡
這份雄心壯志的進度表，直觀體現在方案中的推動速度上：2023年6月初次宣告布置該旅前，皮斯托里烏斯一向三緘其口。僅僅半年后，德立兩邊就簽署了文件。依據聯邦國防部方案，2024年第二季度，在立陶宛布置這個重型戰役旅的開端指揮部將開端作業，并在2024年年末前開展成為布置小組。2025年，立陶宛旅會正式樹立并進行布置點名，隨后將開端第一批練習和演習活動。到2027年年末，該旅將具有全面作戰才能。德國國防部對該方案的注重程度，從許多方面都能夠看得出來，比方該旅下的奧古斯特多夫203坦克營將全面裝備豹2系現在原料最優的豹2A7V坦克。
自1955年參與北約后，德國聯邦國防軍一向是北約的一支戎行。由于其“前史擔負”，在暗斗時期，德國更要依托其他北約國家的戎行來捍衛疆域。跟著德國歸納國力及世界影響力的上升，德國在北約內的人物也在從被迫逐漸轉為自動，完結向“結構國家”的過渡。
早在2014年3月克里米亞危機后，北約就已大大加強了其東翼布置。在2014年的威爾士峰會上，北約經過了其《戰備舉動方案》，該方案首要聚集于加強空域監督、添加演習和布置一支可快速反響的部隊。其間包含經過長時刻作戰飛機加強空中警戒、在北約東翼布置預警和控制系統飛機，加強水兵在波羅的海、黑海和地中海的存在感，以及在北約結構內舉辦更頻頻的多國演習。特別要指出的是，作為“北約反響部隊”的一部分，樹立所謂的“高度警戒聯合特遣部隊”，最首要專心于快速布置、敏捷反響。其陸地部分由一個加強的多國戰役旅組成，此外還有空軍和水兵部隊以及網絡部隊和特種部隊。那時，德國就已極大范圍地參與了北約快速反響的結構構建。
2016年的華沙峰會更進一步，北約決議在東歐共布置四個多國戰役群。它們別離布置在波羅的海三國，即愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛，以及波蘭，作為“強化前沿存在”。德國從一開端就領導立陶宛的戰役群，該戰役群隸屬于立陶宛鐵狼旅，現在有大約1600名戰士，其間有1000名德國戰士和其他來自于荷蘭、捷克、挪威和比利時的戰士，參與國定時輪換人員、物資和裝備。在該戰役群里的德國戰士每年兩次輪換。此外，德國空軍也定時派出飛機參與“波羅的海國家空中差人”。
俄烏戰事迸發后的初次北約峰會于2022年2月24日在馬德里舉辦。除了贊同接收瑞典和芬蘭參與北約外，作為對要挾的回應，北約還決議大幅進步其應對和防護才能，具體表現為將干涉部隊添加到約30萬名戰士。干涉部隊將選用新的架構，履行區域使命。德國聯邦國防軍在立陶宛的布置就展現了這種架構的運作方法：在魯克拉建立一個前沿指揮所，戰士能夠從德國敏捷調度到立陶宛進行演習，或在呈現要挾的情況下敏捷進行布置。此外，馬德里北約峰會還評論了某些情況下德國聯邦國防軍常駐立陶宛的可行性。德國政府于2022年6月許諾保存一個戰役旅，以便在立陶宛遭受進犯時隨時預備捍衛立陶宛。2022年9月，德國又新增設了一個旅，定時與立陶宛舉辦聯合軍事演習。該旅已被歸入立陶宛國防系統。
可是，關于這些戰士是否應該或是否能夠永久駐守在立陶宛，此前一向存在爭議。立陶宛政府強烈要求這樣做，有查詢稱80％的立陶宛大眾也支撐，德國政府則長時刻以來對此持謹慎態度。現在，只要德國旅的指揮所和大約20名戰士駐守在魯克拉。前波美拉尼亞41裝甲旅的大部分軍力，則在德國各地待命。一旦發生緊急情況，該旅應能在十天內抵達波羅的海三國。
2023年7月在維爾紐斯舉辦的北約峰會就加強東翼做出進一步決議。北約各國首腦和政府首腦評論了添加干涉部隊數量和新的部隊結構等問題。在同一時刻段內，約1000名戰士以及約300輛坦克和其他車輛被布置到立陶宛進行演習。這已是短期內的第三次軍演，皮斯托里烏斯也觀看了演習。半年后，德國和立陶宛在相同的當地簽署了“路線圖”，德國作出了清晰許諾，也在北約架構內邁出了重要一步。
2023年11月25日，立陶宛的一次閱兵式前，德國戰士在美洲豹步卒戰車上做預備。本地圖/視覺我國
新方案怎樣落地？
狼子野心的進度表得以確認后，接下來要考慮的便是落地。依照“大約五到八年的時刻”，進度表為德國眼中或許遭受的進犯做預備。在一次訪談節目中，皮斯托里烏斯談到了美軍在德國拉姆施泰因的駐軍，并稱美、英、法、加四國“幾十年來一向如此”，頗有以此作為參閱之意。
首先是人員問題。由于俄烏戰事所發生的世界政治沖突的影響，德國民間關于提高聯邦國防軍以及國防軍常駐北約東翼的支撐度較高。皮斯托里烏斯在采訪中表明，該旅研制團隊開端的20個職位收到了三倍于此的請求，“這些人樂于承受新的應戰”。經驗豐富的人事規劃人員則預估，5000個職位中的三分之二將會被輕松添補，乃至很有或許不需求做什么發動，而是自愿的。但其他的職位將會需求“大力度的經濟鼓勵”，而這就并非國防部長一個人能夠決議了，有必要與外交部、內政部和財務部進行和諧。
與之相關的還有根底設備建造、對當地帶來的經濟效應以及立陶宛自身的歸納才能。阿努肖斯卡斯著重，德國戰士及其家人應該有時機就讀校園、日托中心，享用高水平的醫療服務，最好能裝備德語醫師，他們的家人也應該在這里找到好的作業時機。立陶宛還方案在考納斯和維爾紐斯為隨行家族供給公寓以及托兒等教育設備，以保證在立陶宛的執役和日子關于德國戰士及其家族具有吸引力。整體而言，立陶宛樂意供給必要的軍事和民用根底設備，其間一部分新建，另一部分將進行現代化改造。
德國聯邦國防軍在立陶宛的駐守旅將依據施工進度逐漸開展壯大。此外，還設有作戰、指揮和舉動幫助部隊。聯邦國防軍行政部門也將具有自己的外事服務中心。不過，立陶宛的經濟結構迥異于德國，在這全套觸及一系列細碎的軍事和日子設備的根底設備建造后，立陶宛是否能仿制拉姆施泰因形式，以及是否能堅持投入，好像兩邊還有不少行政上的磨合空間。即將在2024、2025和2026年間問世的豹2A7A1和豹2A8坦克到時是否能夠真的裝備到該旅，也會極大地檢測立陶宛的運送和后勤才能。
現在已知最大的未知數便是本錢了。究竟，兵馬未動糧草先行是亙古不變的軍事原理。依據內部預算，僅僅是包含最新的豹2主戰坦克和數百輛轎車在內的裝備搬遷以及數千個家庭在內的大搬遷，布置費用就或許高達數十億歐元。據皮斯托里烏斯稱，一個旅在德國的保持費用每月也要2500萬至3000萬歐元，在此之上還要加上外派補貼——由于整個旅是駐守在立陶宛，而不是德國本鄉。
日前，德國聯邦議院國防委員會副主席亨寧·奧特伴隨皮斯托里烏斯去了維爾紐斯。雖然認同布置一個旅關于加強德國在北約安全位置的象征含義，但亨寧·奧特仍是憂慮這一步將對德國尤其是對聯邦國防軍會帶來怎樣的實踐應戰，用他自己的話說便是“使命和裝備不能土崩瓦解”。依照規劃，203坦克營將裝備豹2主戰坦克，但歐洲各地、包含德國自身也對烏克蘭作出了幫助豹2的許諾。與象征含義比較，奧特的關注點更在于國防預算缺乏和對烏克蘭的支撐正日益形成聯邦國防軍在財務、人員和物資方面的缺口。
雖然皮斯托里烏斯著重，間隔該旅在2027年到達“全面作戰才能”還有不少時刻，但不少人仍是心存疑慮，以現有的物質水平根底，德國是否能在短期內給國防軍完結某種全面晉級。早在2014年，德國議會的議員們就保證要定時了解聯邦國防軍最重要武器系統的戰備情況。而2023年12月20日的聯邦議院國防委員會會議卻發現，這一點至今沒有做到。督查長卡斯滕·布勞爾向委員會解說說，點評根底由于新的戰略方針文件發生了改變，因而現有數值并無多大含義。但別的的人則辯駁道，這只不過是在盡或許掩蓋并不那么抱負的軍備情況。例如國防政治家哈恩就以為，情報被議會悉數隱秘，雖然皮斯托里烏斯“持續把高調的聲明串聯在一起”，可是從烏克蘭的納稅和新訂單冗長的生產過程來看，“能夠假定咱們聯邦國防軍的戰備情況每天都在惡化”。
現在，皮斯托里烏斯自己只能用信心十足的聲明來答復一切疑慮：“咱們會處理好的，由于咱們有必要處理好。”究竟，戰備算是國防部的本分之責，不過預算從哪里收取、怎樣調度，壓力給到了總理和財務部長。
“北約的領導責任”
跳出這些“技能爭辯”的結構，能夠調查到德國政治圈的干流確實好像皮斯托里烏斯自己在維爾紐斯談到的相同，不再爭辯“是否”，而是在評論“怎樣”。這自身已是一個嚴重信號。“年代轉機”的特色，正體現在德國政治日子的方方面面。
回憶前史可知，德國聯邦國防軍在北約內部的“晉級”其實早已有之。《北大西洋條約》第5條規則，成員國間有合作許諾。跟著德國總理朔爾茨的“年代轉機”宣言，舊的聯邦國防軍形式與年代需求間的落差再也無從粉飾。與“年代轉機”宣言同場被宣告的，就有2022年為聯邦國防軍建立的高達1000億歐元的特別基金。除此之外，除了實踐國防預算之外，德國也許諾完結多年均勻2％的北約軍費方針。
長時刻以來，聯邦國防軍好像多多少少游離于德國政治評論之外。坊間更多得悉的是它的丑聞，自默克爾年代烏蘇拉·馮德萊恩任國防部長開端，直至烏克蘭危機全面迸發一年后，就連國防部也常常被外交部烘托得暗淡無光。皮斯托里烏斯的上一任蘭布萊希特，與其說是由于又一件不幸的段子遭受雪藏，不如說是其“無為而治”的風格早與“年代轉機”方枘圓鑿。
2023年1月，皮斯托里烏斯接手國防部。作為一個從前有志于競選總理、手法老辣的政客，一就任就不負他地點的社民黨所望，進行了一系列變革，在活躍照應朔爾茨“年代轉機”宣言的一起也刷出了國防部的存在感。聯邦國防軍長時刻在立陶宛駐軍僅僅其一，緊隨其后的還有關于重啟義務兵役制的評論：2011年，德國的義務兵役制曾在實行了55年后間斷。早在2016年，時任國防部長烏蘇拉·馮德萊恩就宣告了“人事轉機”方案，期望添加部隊人數，可是成效不大。2023年8月，皮斯托里烏斯樹立了一個作業組，并開端研討瑞典形式。
皮斯托里烏斯將在立陶宛布置戎行稱為“燈塔項目”，雖然殊為不易，卻勢在必行。由于“咱們日子在一個‘年代轉機’的年代，假設不敢承受這個應戰，‘年代轉機’就無法真實完結”。他的點評也為新年代里德國的安全方針寫下了注腳：“有了這個作戰旅，咱們將在北約東翼承當起北約聯盟的領導責任。”至于是什么樣的領導責任，對北約意味著什么，需要調查。
發于2024.1.8總第1124期《我國新聞周刊》雜志
雜志標題：“年代轉機”下的德國海外駐軍
作者：周睿睿
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