4月18日，交際部講話人林劍在被問及美國國務(wù)卿布林肯的訪華時刻時回應(yīng)道，“中方歡迎布林肯國務(wù)卿近來訪華。”這是4月2日中美首腦通話時說到的近期中美高層互動的一部分。此前美國財長耶倫已于4月4日至9日拜訪我國。
作為耶倫訪華的后續(xù)，4月16日，中美金融作業(yè)組和中美經(jīng)濟作業(yè)組別離舉辦了第四次會議。兩邊就全球及中美微觀經(jīng)濟形勢和平衡增加、金融安穩(wěn)、可持續(xù)金融、反洗錢和反恐怖融資、金融監(jiān)管協(xié)作等議題進(jìn)行了務(wù)實、建設(shè)性的交流。
但是，一天之后，美國交易代表辦公室宣告建議針對我國海事、物流和造船業(yè)的301查詢。白宮則宣告方案針對我國鋼鋁產(chǎn)品采納新的約束辦法。對此，我國商務(wù)部已作出回應(yīng)，對美方的做法表明堅決對立，指出美方此舉違背世貿(mào)組織規(guī)矩，敦促美方正視本身問題，尊重事實和多邊規(guī)矩，中方將采納全部必要辦法，保衛(wèi)本身權(quán)益。
回憶耶倫訪華前后中美之間的一系列互動，以及美國的一些“小動作”，會讓咱們對安穩(wěn)和推進(jìn)中美關(guān)系的復(fù)雜性有一個更清醒的知道。
2024年4月8日，北京，我國人民銀行行長潘功勝與美國財政部長珍妮特·耶倫握手。視覺我國 圖
“彩虹”的隱喻
從耶倫4月上旬我國之行的行程和談判內(nèi)容來看，她的這次拜訪頗具亮點。4月2日中美首腦通話后，耶倫隨即起程來華，美方對執(zhí)行通話效果和推進(jìn)中美關(guān)系務(wù)實展開仍是頗具行動力的。
耶倫訪華期間，中美兩邊都進(jìn)行了實時跟蹤報道，透露了耶倫此行和中美對談的許多細(xì)節(jié)。這種打開的信息交流反映了中美作為全球最大兩個經(jīng)濟體，對兩邊關(guān)系透明度的注重，以及經(jīng)過揭露交流加強協(xié)作志愿和清晰情緒的目的。耶倫此次對我國的作業(yè)拜訪加深了兩邊的相互了解和信賴，也為中美關(guān)系的安穩(wěn)展開注入了安穩(wěn)力氣。
在不同的場合下，耶倫的演和解講話傳遞了拜登政府對若干嚴(yán)重議題的觀念和情緒。耶倫此行重申了拜登政府對華許諾，獲得了中方活躍回應(yīng)。4月5日，耶倫在廣州白云世界會議中心向美國商界著重，“拜登總統(tǒng)和我堅決對立將美中經(jīng)濟徹底別離的觀念。全面經(jīng)濟脫鉤既不實際也不明智。”4月8日下午，耶倫在北京舉辦的發(fā)布會上再次表明：美國不尋求與我國脫鉤，中美兩國經(jīng)濟聯(lián)絡(luò)親近，脫鉤會帶來災(zāi)難性結(jié)果。
上述表態(tài)正是4月2日拜登總統(tǒng)在與習(xí)近平主席通話中許諾的“四紛歧無意”的進(jìn)一步具象化。中美兩邊一致同意在中美經(jīng)濟和金融作業(yè)組下持續(xù)就中美及全球經(jīng)濟的平衡增加、金融安穩(wěn)、可持續(xù)金融、反洗錢協(xié)作等議題堅持親近交流，中方對產(chǎn)能問題給予了充沛的回應(yīng)。中美金融作業(yè)組和中美經(jīng)濟作業(yè)組4月16日舉辦的會議正是對耶倫訪華效果的跟進(jìn)和執(zhí)行。
中方對耶倫的高規(guī)范招待和隱喻也充沛展示了誠心。4月5日，我國副總理何立峰在與耶倫的談判中說到了自己乘飛機前往廣州時遭受雷暴氣候、空中回旋扭轉(zhuǎn)兩小時終究安全下降的閱歷，并說“所以雨后初霽，雨過接見會面彩虹”，涵義中美關(guān)系，尤其是經(jīng)貿(mào)關(guān)系，正如雨后天晴見彩虹。而耶倫在2023年訪華落地北京時天邊也曾呈現(xiàn)美麗的彩虹。
何立峰提及的飛翔閱歷和“雨過接見會面彩虹”，傳達(dá)了豐厚的信息和內(nèi)在：一方面標(biāo)志著中方對中美關(guān)系能飽嘗住挑戰(zhàn)和困難的決心；另一方面，也傳遞出一種達(dá)觀的預(yù)期，暗示經(jīng)過盡力，中美關(guān)系有望迎來愈加調(diào)和安穩(wěn)的未來；一同，這也展示了中方經(jīng)過深化交流和拜訪，強化兩邊了解與協(xié)作的期望。這些隱喻表現(xiàn)了精妙的交際交流藝術(shù)——經(jīng)過同享閱歷和文明元素樹立一致，加強兩邊的協(xié)作期望和對美好未來的一同等待，也反映出我國對推進(jìn)和安穩(wěn)中美關(guān)系的注重。
當(dāng)?shù)貢r刻2024年4月16日，美國華盛頓特區(qū)，我國財政部副部長廖岷(左四)和我國人民銀行副行長宣昌能(五)在華盛頓財政部與美國財政部長耶倫(右四)舉辦中美金融作業(yè)組和經(jīng)濟作業(yè)組會議。視覺我國 圖
幾條“平行線”
雖然耶倫訪華期間有一些活躍的表態(tài)，美方在4月17日對我國工業(yè)和鋼鋁產(chǎn)品揮舞起“查詢”“關(guān)稅”大棒也并不令人意外。對此，咱們能夠捋一捋與耶倫訪華差不多一同或在其前后打開的幾條“平行線”。
與耶倫訪華簡直一同，中方也已派出代表團訪美。這種雙向互動表現(xiàn)了兩邊在為安穩(wěn)中美關(guān)系一同盡力，兩條“平行線”一同打開。4月2日至5日，商務(wù)部世界交易談判代表兼副部長王受文訪美，與美國商務(wù)部副部長拉戈一同掌管舉辦中美商貿(mào)作業(yè)組榜首次副部長級會議。中方要點就美國對華加征301關(guān)稅和相關(guān)301查詢請求、泛化國家安全、制裁我國企業(yè)、修訂交易救助查詢規(guī)矩、施行雙向出資約束、對我國企業(yè)不公平待遇等表達(dá)關(guān)心。
另一條耶倫訪華的“平行線”，是中美兩軍4月3日至4日在美國夏威夷舉辦的2024年度中美海上軍事安全商量機制作業(yè)小組會議。這是該機制會議時隔兩年后康復(fù)舉辦。中美參議兩軍假如在海上遭受乃至磕碰等，兩邊應(yīng)該怎么應(yīng)對等問題。兩條“平行線”的一同推進(jìn)，兩國政府行政團隊在為安穩(wěn)中美關(guān)系盡力作業(yè)。
正如習(xí)近平主席4月2日與拜登通話時指出的，“這幾個月，兩邊團隊認(rèn)真執(zhí)行咱們達(dá)到的一致，中美關(guān)系呈現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢……另一方面，兩國關(guān)系中的消沉要素也有所增加。”上面兩條正向“平行線”外，還有另幾條負(fù)向的“平行線”。
耶倫訪華恰逢中美首腦通話之后，以及在美日菲三方領(lǐng)導(dǎo)人華盛頓接見會面和臺灣區(qū)域新領(lǐng)導(dǎo)人賴清德就任前夕。這一時刻節(jié)點既靈敏又要害，在中美兩邊互動顯示出活躍痕跡的一同，影響兩國關(guān)系的負(fù)面要素也在增多。
近期南海區(qū)域緊張局勢的上升也與美國有關(guān)。菲律賓不管我國的堅決對立，差遣補給船和海警船不合法進(jìn)入我國南沙群島仁慈礁鄰近海域，妄圖對不合法“坐灘”的軍艦運送建材并進(jìn)行修理加固。3月底，美國國防部長奧斯汀與菲律賓國防部長通話，表明“美國支撐菲律賓保衛(wèi)其主權(quán)權(quán)力和管轄權(quán)”，并重申《美菲一同防護公約》適用于南海。
在臺灣問題上，美國海軍和印太司令部等妄圖推進(jìn)臺灣當(dāng)局參加所謂的“聯(lián)合島嶼防護概念”方案，增強在“榜首島鏈”沿線對華的軍事遏止。對此，國防部講話人吳謙大校4月12日回應(yīng)相關(guān)問題稱，中方堅決對立美國與我國臺灣區(qū)域展開任何方法的官方來往和軍事聯(lián)絡(luò)，這一情緒清晰清晰。所謂“榜首島鏈”是暗斗時期地緣政治的產(chǎn)品，任何圍堵我國的妄圖都不過是胡思亂想。中方敦促美方將不支撐“臺獨”的許諾真實落到實處，當(dāng)即中止美臺軍事勾連和官方來往。
假如咱們把查詢的時段再放長一些，今年以來美國對我國的經(jīng)貿(mào)及科技鎮(zhèn)壓辦法也不斷晉級，制裁名單持續(xù)延伸。美國商務(wù)部于2月下旬發(fā)動針對我國轎車數(shù)據(jù)“國家安全要挾”的查詢，3月底又修訂芯片范疇出口控制規(guī)矩，給兩國企業(yè)的正常經(jīng)貿(mào)協(xié)作制作了更多妨礙和更重的合規(guī)擔(dān)負(fù)。
咱們再把時刻線拉回當(dāng)下，在美國交易代表辦公室和白宮17日對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系宣布負(fù)面信號的第二天，國家副主席韓正18日在北京接見會面美國舊金山市市長布里德。韓正表明，舊金山長時間處于加州和全美對華來往的“榜首隊伍”。期望布里德市長此訪進(jìn)一步促進(jìn)兩邊經(jīng)貿(mào)、科技協(xié)作，打造氣變協(xié)作亮點，親近人員來往和人文交流，增進(jìn)兩國人民友愛愛情，推進(jìn)中美關(guān)系健康安穩(wěn)展開。布里德表明此訪旨在以當(dāng)?shù)亟涣鳌⒚耖g來往促進(jìn)兩邊關(guān)系展開，愿為美中關(guān)系健康安穩(wěn)展開發(fā)揮活躍作用。
回憶中美關(guān)系“破冰”以來幾十年的前史，又何曾不是一部兩國關(guān)系中活躍要素和消沉要素不斷拉鋸、羈絆、比賽的前史。咱們不會對美方在處理中美關(guān)系時的消沉態(tài)勢聽之任之，也等待兩邊的活躍力氣為中美關(guān)系注入更多安穩(wěn)要素。
健康的經(jīng)濟關(guān)系應(yīng)該什么樣？
其實，耶倫訪華時也就“產(chǎn)能過剩”問題責(zé)備我國，這再次展示了美方規(guī)范的“雙重性”。美國一向是全球最大的農(nóng)產(chǎn)品出口國。自2008年以來，美國農(nóng)業(yè)和食物出產(chǎn)銷往國外的份額一向相對安穩(wěn)在大約20%。2023年，美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額約為1787億美元，其間對我國出口達(dá)到了337億美元，占美國農(nóng)產(chǎn)品總額約18.8%。美國飛機制作商波音2022年交給了480架飛機，一同又收成了774架民用飛機新訂單，上述交給和新訂單中適當(dāng)比重是對外出口。相似的美國出產(chǎn)、大規(guī)模對外出口的產(chǎn)品還有許多。這些是不是過剩產(chǎn)能？各方對美國的過剩產(chǎn)能問題是不是也應(yīng)該坐下來一同討論一下？
而美方卻針對所謂的“我國產(chǎn)能過剩”問題，在太陽能光伏板、電動車、芯片等范疇加大了對華施壓。在4月2日的通話中，習(xí)近平向拜登指出，美國的相關(guān)行為并非“去危險”，反而是在制作危險。假如美方樂意展開互利協(xié)作，同享我國展開的盈利，中方的大門始終是打開的；假如美方固執(zhí)鎮(zhèn)壓我國的高科技展開，掠奪我國的合理展開權(quán)力，我國也不會坐視不管。
拜登政府宣稱不遏止我國展開，但“新三樣”——新能源轎車、鋰電池、太陽能電池，正是近年來我國出口增加最快的范疇之一。以“過剩產(chǎn)能”為由，約束我國的出產(chǎn)和正常對交際易，便是遏止我國的展開。在4月16日舉辦的中美經(jīng)濟作業(yè)組會議上，美方又說到了對我國“產(chǎn)能過剩”的“憂慮”。中方對此問題作了進(jìn)一步回應(yīng)，也就美對華經(jīng)貿(mào)約束辦法表達(dá)了關(guān)心。
耶倫在此次訪華前以及訪華期間屢次著重樹立一種兩邊都獲益的健康經(jīng)濟關(guān)系的重要性。中方相同以為樹立健康經(jīng)濟關(guān)系對平衡增加、金融安穩(wěn)至關(guān)重要。但中心問題是怎么界說健康的經(jīng)濟關(guān)系？一個經(jīng)濟關(guān)系何時才干被視為健康？怎樣才干構(gòu)建起這種健康的經(jīng)濟關(guān)系？
雖然各方對這些問題的觀點不盡相同，但存在一個或許被廣泛認(rèn)可的基礎(chǔ)性準(zhǔn)則：健康的經(jīng)濟關(guān)系應(yīng)該是互利共贏的，而不是只是滿意單獨的利益。關(guān)于不合，應(yīng)經(jīng)過交流和洽談加以解決，讓企業(yè)和商場在自治的環(huán)境下自行尋覓出路，而不是政府的直接干涉。
拜登政府執(zhí)政之初，期望在高關(guān)稅方針上與上一任政府有所區(qū)別。雖然拜登政府在交易和全球化方面有所表態(tài)，但實際上依然連續(xù)了特朗普的方針而非回歸奧巴馬時期，并日益違背新自由主義，轉(zhuǎn)向保護主義。
事實證明，將自由交易視為對美國有害是徹底誤導(dǎo)性的。假如美國持續(xù)沿著保護主義的路途行進(jìn)，將失掉自由交易給美國企業(yè)和工人帶來的福祉，也無法與其他國家樹立健康的經(jīng)濟關(guān)系。樹立健康的經(jīng)濟關(guān)系，需要以相互尊重的方法強化對話，以穩(wěn)重的情緒辦理不合，以互利的精力促進(jìn)協(xié)作，以負(fù)責(zé)任的姿勢加強世界和諧。
（余翔，清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心特約專家、我國建設(shè)銀行研究院高檔專家）
洶涌新聞特約撰稿 余翔
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